狠抓烟叶产业　强镇壮村富民
中共长坪镇委　长坪镇人民政府
(2009年2月19日)

各位领导、同志们：

     近年来，我们长坪镇围绕争创“全县烟叶生产大镇”的目标，坚持在扩大面积、推广科技、主攻质量、增加效益上做文章，走专业化、集约化、高效化发展之路，使烟叶产业成为强镇壮村富民的支柱产业。2008年，全镇种烟面积达到6500亩；烟叶产量达到153万斤，比上年增加38万斤；产值达到886万元，比上年增加280万元；税收实现195万元，比上年增加77万元；烟叶收入占全镇财政收入的70%，财政收入总量跃升全县第四位，镇村干部仅烟叶收入人平4000元；种烟面积、烟叶产量、产值、亩平效益和实现税收等指标再创历史新高，位居全县第一。我们的主要做法有以下几点：

    一、广泛宣传发动，营造发展氛围。

     长坪地处高寒贫困山区，发展粮食生产受到自然条件的限制，产出效益很低。但种植烟叶有气候、土地、劳力、技术等多方面的优势,种烟效益是种粮效益的3倍以上，而且烟叶产业是订单农业，只愁种不愁卖，没有市场风险，比打工可靠安全，能够惠及千家万户。为此，我们坚持把发展烟叶生产当作全镇脱贫致富的希望工程来抓，正确引导农户种烟，通过算经济效益帐和收入对比帐，说服农民用比较眼光看烟叶生产，引导农民用市场眼光看烟叶生产，广泛宣传国家对发展烟叶产业的优惠政策和各级政府对烟叶产业的扶持政策，让政策深入人心。广大群众在思想认识上有了新的飞跃，种烟热情高涨，由“要我种烟”变成了“我要种烟”，全镇广大干部群众的思想统一到了大规模、高效益发展烟叶产业上。

     二、优化生产布局，扩大种植区域。

     2008年，我们坚持因地制宜、规模发展的原则，抓好烟叶生产布局调整，促进烟叶生产向专业化、规模化、高效化发展。烟叶生产区域规划实行“五个集中”，即向规模连片集中，向一、二类农田集中，向专业户集中，向技术能手集中，向有劳力的户集中。努力使烟叶生产达到“三个配套”，即种烟面积与家庭劳力相配套，与种烟技术相配套，与烤房相配套。在落实面积上，按照“三条线、四大片”的发展思路，狠抓种烟大村、大组、大户的培植，把种植面积落实到农户、到田块。经过反复考察论证，在低山沿河村组试种成功的基础上，又扩大种烟村1个、种烟组5个、种烟户110个，扩大种烟面积800亩。去年，我镇仅新烟区9个村就合计种烟2200亩，产烟52.3万斤，实现产值235万元；全镇种烟收入万元以上的大户达464户。

     三、抓住关键环节，确保增产增收。

     实践证明，要取得烟叶生产高产高效必须在大棚育苗、整地埋肥、大田移栽管理、防虫治病、科学烘烤、精细分级等环节上一步不让，一抓到底。我们在关键环节上做到了以下几点：一是驻种烟村党政干部每周一次会议，通报情况、安排工作；二是烟叶专班巡回检查指导，发现问题及时解决；三是一个环节一个现场会，确保不误农时；四是一个干部包保一片，责任到人；五是对每个关键环节进行一次检查督办，发一次情况通报；六是烟叶技术员包保到户、指导到位。烟叶生产的快速发展，使镇村两级经济实力和干部待遇得到了明显改善。去年，我镇烟叶生产收入占农村总收入10%，依靠烟叶生产使农民人平增收170元，镇返还到村烟叶税收达45万元，村平都在3万元以上，孔家畈村从2007年试种烟叶，两年返还到村的税收就达10万元，解决了村级无钱办事的难题。

     四、提供优质服务，创优发展环境。

     一是把各级优惠政策不折不扣地兑现到村到户。凡是县以上优惠政策全部兑现到户，往年的遗留问题也一并予以解决。镇政府出台的奖励政策坚决兑现落实；二是及时开展多层次的技术培训，把各个环节的技术传送到农户，指导到田块。我们向新区烟农提出“会干的环节自己做，不会干的环节由技术员教着做”的承诺，使烟农放心大胆去种烟；三是把各种物资配送到村。由村干部、烟叶技术员和驻村行政干部按照施肥通知单将物资送到农户，解决烟农物资运输困难的问题。四是组织有关部门积极为烟农提供便捷高效服务。林业、土地、水利、财政、公安、司法等部门紧紧围绕全镇烟叶生产大局，尽最大努力提供优质配套服务，为烟叶生产保驾护航。

     五、加强基础建设，打破发展瓶颈。

     为了解决烟叶发展中存在的交通不便、用水困难等问题，我们克服等、靠、要的思想，举全镇之力，实行“镇、村、组、户”四级互动，大力抓好烟路配套、烟水配套和烟炉配套建设，为烟叶生产实现突破性发展提供物质保障。2008年，全镇投资100多万元，新修烟区公路16条、42公里，配套新建和改造烟炉182个，新建小型烟水配套工程40户。同时，争取烟草部门扶持资金800多万元，新建四个村的烟水配套工程，解决了当地300多个种烟农户用水难问题。

     六、强化领导责任，形成发展合力。

     为使烟叶生产在长坪实现突破性发展，我们要求14个村全部种烟，95％的村组干部带头种烟，80%的领导力量全力抓烟。坚持把烟叶生产与各级干部的选拔使用、实绩考核、工资奖金、评先表模挂钩，形成“发展烟经济，壮大烟财政，培植富烟农”的浓厚氛围。在干部力量上整合优化，坚持把会种烟、有经验、作风扎实、责任性强的行政干部调配到种烟村，重点抓督办检查，抓协调关系，抓环节部署和落实，全镇上下形成一个强大的烟叶生产领导网络，烟叶产业在长坪已成为一号产业和“一把手”产业。

     在总结成绩和经验的同时，我们也认识到长坪的烟叶生产还没有达到最理想的发展状态，发展规模和单位效益还没有达到最大化。因此，2009年我们提出了“抢抓发展机遇，扩大生产规模，创新管理机制，挖掘发展潜力，全面提升单位效益，创建全市烟叶大镇”的发展思路，种烟面积力争达到8000亩，产值实现1600万元，税收实现320万元。总之，我们将以贯彻落实全县经济工作会议精神为契机，进一步认清发展形势，抢抓发展机遇，强化工作措施，全镇上下齐心协力，以烟叶生产为抓手，再创长坪经济发展的新辉煌。

     谢谢大家!