以“五个基本”为重点
努力提高基层组织建设整体水平

中共南漳县东巩镇委

     近年来，东巩镇委按照南漳县委提出的创建“基层组织建设示范镇”的要求，大力加强“五个基本”建设，全面推进“三三制”模式，全镇22个村实现了“党组织书记和村委会主任全部一肩挑、一村一名35岁以下村干部、一村一名女干部、一村一名大专以上学历干部、一村一个集体经济项目”的“五个一”目标。2005年镇党委被省委命名为“先进基层党组织”，2008年被省委授予“五好乡镇党委”荣誉称号。2009年6月，省委基层党建工作检查考评组对我镇工作给予充分肯定。

     一、优化组织设置，健全基本组织。紧紧围绕打造“多村一品、一镇多业”的发展模式，积极探索基层党组织设置模式，采取“支部+协会”、“支部+合作社”、“支部+基地”和单独建、联合建等方式，在条件成熟的种植、养殖、劳务、煤炭、旅游等产业链上建立15个产业党组织，实现党的建设与经济建设良性互动。镇养羊协会党支部成立以后，强力推动山羊养殖，全镇山羊养殖规模由2007年的4500只发展到现在的16000多只。同时，顺应农村经纪人队伍迅速发展的实际，积极在经纪人队伍中建立党组织，2007年成立了镇食用菌营销市场党支部，由９名党员经济人组成，目前共网络镇内外近千名从事食用菌营销的农村经纪人队伍。去年12月，党支部成功举办东巩镇首届香菇“交易节”，现场签订食用菌销售合同500多万元。

     二、注重提高素质，建强基本队伍。镇党委坚持以人为本，牢牢把党员队伍、村干部队伍和人才队伍建设抓在手上。实施“农村党员培养工程”，加大在青年农民、农民经纪人、致富能手和非党村民代表中发展党员力度，连续五年全镇无发展党员“空白村”。开展把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三培养工程”，选拔了一批能人村书记，22名村党组织书记家庭年收入平均在4万元左右。实施“一村一名年轻干部和后备干部”培育工程，两年来共培育后备干部50多人，在去年换届中有10人进入村“两委”班子。积极开展走出去培训的“洗眼工程”，分期分批组织村“两委”干部到外地参观学习67人次， 22名村党组织书记全部在华西村进行了为期一周的学习培训。

     三、创新工作载体，开展基本活动。镇党委坚持用活动来凝聚党组织的向心力，来激发党员队伍的活力。在全镇开展了“农村党员读书日”活动，明确要求党员在每月1日集中2个小时进行自学。开展无职党员“设岗定责”活动，全镇700多名有领岗能力的农村党员，积极履行岗位职责，做到了一个党员一面旗帜。广泛开展党员“双建双带”活动，全镇共创建茶叶、袋料食用菌栽培、畜牧养殖、农产品营销、乡村旅游等各类党员“双建双带”示范基地和经济组织56个，涌现出了一批以苍坪村大米加工、盘龙村茶叶种植、双坪村娃娃鱼养殖、陆坪村古山寨旅游为代表的产业新村。

     四、推进工作规范，完善基本制度。镇党委坚持用制度管人、按制度办事、靠制度推进工作。结合学习实践科学发展观活动，认真做好党建规章制度的“废、改、立”工作，进一步完善了三会一课、三会治事、村务党务公开、民主评议、党风廉政建设、村干部岗位职责规范和目标管理等一系列规章制度。狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来，每年年终镇委对制度执行情况进行考核，加大监督检查和责任追究力度，确保各项制度真正落实到行动中。

     五、加大支持力度，落实基本保障。一方面，扶持发展壮大农村集体经济，对村集体经济增长达5万元的按10%奖励村干部，优先纳入评先表模对象，使村级组织自身经济实力不断增强。另一方面，通过积极争资立项、有效整合资源和加大财政投入等方式，先后新建村级组织办公活动场所11个、改扩建11个，使每个村的活动场所面积达到125平方米以上。村党组织工作经费，由镇财政按照1000人以下的村3000元、1000－2000人的村4000元、2000人以上的村5000元的标准，统一拨付。不断完善村干部激励保障机制，落实了农村主职干部人身意外保险和离任村干部、老党员生活补贴制度，两年来为370名离任村组干部和农村老党员累计发放生活补贴20多万元，激发了村干部的工作动力和党员发挥作用的积极性。